环渤海新闻网消息 (记者 郑芃芃 通讯员 艾海潮)为推动经济转型升级、优化发展环境,市审改办、审管办大力推动固定资产投资项目联合审批,通过顶层设计联构、审批流程联塑、工作秩序联建、窗口形象联创、作风纪律联督,达到行政审批权力做“减法”,市场和民间活力做“加法”,收到较好效果。今年1至9月份,全市完成固定资产投资3706.8亿元,同比增长10.7%;全市在建施工项目2289个,其中本年新开工项目1549个,同比增加180个。

  顶层设计联构,在扭住关键、大刀阔斧中重点突破。市审改办、审管办先后3次召开固定资产投资项目审批改革联席会议,敲定了“四个关键环节”,即在前置条件环节、施工图审查环节、施工条件环节、竣工验收环节,均由涉及到的住建、城管、消防、人防、地震、气象、文物、教育、环保、规划、水务、国家安全等相关部门实行并联办理、集中办理,部门事项之间不互为前置,项目单位不再单独办理。

  审批流程联塑,在于法周延、于事简便中消肿瘦身。坚持依法依规,结合实际,变“串联”为“并联”,在精简申请要件中实施流程再造,编制项目审批流程图,重点塑造了“四项流程”,即房地产开发项目、以出让形式提供国有土地使用权的项目(企业投资备案类和部分核准类项目)、以划拨形式提供国有土地使用权的项目(政府投资项目和部分企业投资核准类项目)、城市规划区内市政道路(新建)工程审批流程,共减少申请要件65个,精简率达12.3%。

  工作秩序联建,在统一调度、统一步调中提质增速。一是事项统一入驻中心。固定资产投资项目审批涉及的全部审批及收费事项,全过程进驻政务服务中心、审批权限全环节授权于服务窗口,不断完善以窗口进驻人员为主导的行政审批办理机制。二是流程统一细化固化。有关部门对照流程图、说明以及相应保留、精简的行政审批事项,对审批流程及相关行政审批事项进行全面审查,及时进行调整、修订。对保留的事项,进一步明确标准、条件、时限和承办主体,并向社会公布。三是进程统一调度安排。职能部门按照“统一受理、信息共享、提前介入、同步审查”的要求,听从统一调度,按时完成审批,部门缺席联合审批会议视为默认通过并承担全部责任。

  窗口形象联创,在主动靠前、严守规章中利企便民。一是落实限时办结。对各事项各环节的办理时间作出明确限定,对未在规定时限完成的事项一律按“超时默许”处理。变坐等申请为主动服务,提前做好专家评审、技术分析、踏勘、公示、公告、听证等准备工作。二是严格收费管理。按照“分头核定、统一审核、集中收缴”的原则,由各收费主体分头对项目应缴纳的数额进行核定,财政部门统一对核定后的数额进行审核,政务中心统一收费窗口集中进行收缴。三是推行代办服务。设立“联审联验”统一受理窗口,将“联审联验”与项目代办服务有机结合,逐步实现建设项目审批全程代办,有效提高了整体服务水平和质量。

  作风纪律联督,在严督厉导、氛围熏陶中培塑形象。一是督办督查常态化。市审改办坚持开展明察暗访、定期通报,加强行政效能监察和跟踪问效,确保审批流程实施到位、审批和收费项目精简执行到位。二是日常监督多样化。在政务中心网站开辟专栏进行网上问效;通过评议箱、留言簿现场征求办事群众书面留言;每周随机抽取20名办事群众进行电话回访。三是推进促动深入化。组织开展“优化行政审批、服务经济发展”专项行动,紧盯固定资产投资,突出工作重点,咬住工作瓶颈,努力实现以重点突破带动一线平推。